Alertan riesgos para salud por deficiencias en servicio de limpieza pública

Exhorta a instituciones competentes a mejorar política de gestión de residuos sólidos

La Contraloría General notificó al Ministerio del Ambiente (MINAM) –en su calidad de ente rector a nivel nacional de la gestión y manejo de los residuos sólidos (basura)- los resultados del Operativo de Control “Por una Ciudad Limpia y Saludable” que identificó en 697 municipalidades del país, 14 riesgos relacionados al proceso de recolección, transportes y disposición final de desechos, de los cuales seis (6) pueden afectar directamente a la salud de la población. El operativo se realizó entre el 28 de enero y el 1 de febrero del presente año.

Con estos resultados, la máxima autoridad del control gubernamental busca visibilizar los problemas detectados y aportar en la mejora de la gestión de la Política Nacional de Residuos Sólidos, alertando de manera oportuna los hechos. Además, exhortar al MINAM y a las instituciones competentes y vinculadas a fortalecer las acciones que permitan impulsar los planes de acción que las 187 municipalidades provinciales y 510 distritales, que formaron parte de la muestra del operativo, deben presentar para superar los riesgos identificados por la Contraloría General.

Cabe señalar que las 697 municipalidades han sido notificadas oportunamente sobre los resultados del operativo por medio de los Órganos de Control Institucional (OCI) o las Gerencias Regionales de Control. Las municipalidades provinciales y distritales son las responsables de que el servicio de limpieza pública se efectúe de manera continua, regular, permanente y obligatoria.

Resultados del operativo

De los 14 riesgos identificados por el operativo de control en 697 municipalidades, seis (6) son los riesgos más relevantes porque pueden afectar la salud de la población.

La mayoría de las municipalidades vienen dejando la basura en lugares no autorizados, lo que afecta la salud de las personas y degrada el ambiente.
Se identificó que 579 municipalidades del país (83%) acumulan los residuos sólidos que recolectan en lugares no autorizados o botaderos. Solo el 118 (17%) lo dispone en un relleno sanitario.
La creación de focos infecciosos expone la salud de las personas que viven y transitan alrededor, prolifera plagas y contamina el ambiente.
El uso de botaderos contraviene la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos que prohíbe el abandono, vertido o disposición de residuos en lugares no autorizados.

Presencia de basura hospitalaria entre los residuos sólidos, afectaría la salud del personal de servicio de limpieza pública y la población adyacente, además de contaminar el medio ambiente.

Se identificaron 28 casos en los cuáles se advirtió la existencia de bolsas rojas con residuos sólidos peligrosos provenientes de establecimientos de salud mezcladas con los residuos municipales.
Esta situación, pone en riesgo tanto a los trabajadores que recolectan la basura como a los recicladores que manipulan constantemente los desechos.
De acuerdo a la Ley de Gestión Ambiental, los residuos sólidos peligrosos, no peligrosos y residuos provenientes de actividades de construcción y demolición municipal, deben realizarse en celdas diferenciadas.
El mismo escenario se observó en municipalidades de la región Amazonas (7), Áncash (5), San Martín (3), Arequipa (3), Piura (2), Moquegua (2), Huánuco (1), Cajamarca (1), Cusco (1), La Libertad (1), Madre de Dios (1) y Tacna (1).
Algunas municipalidades no cuentan con plan de rutas para la recolección de basura y otras no se encuentran articuladas con sus Planes de Gestión de Residuos Sólidos, lo que generaría ineficacia e ineficiencia en el servicio de limpieza pública y uso de los recursos públicos.
525 municipalidades (75%) no cuentan con un plan de rutas para el recojo de residuos sólidos. Se identificó que 52 municipalidades tienen dicho plan pero no están articuladas con sus Planes de Residuos Sólidos (PMRS).
En este contexto, los ciudadanos se ven obligados a dejar su basura en la calle la cual puede permanecer por bastante tiempo y crear un problema de salud pública y dañar el medio ambiente.
Basura acumulada en las vías, espacios y áreas públicas perjudicaría la salud de la población y al medio ambiente.
491 municipalidades (70%) identificaron puntos críticos de acumulación de residuos sólidos, de los cuales 107 no han determinado una frecuencia de recojo. Asimismo, 492 municipalidades no cuentan con un programa de supervisión del servicio.
La falta de atención a este problema generaría la creación de botaderos improvisados y expondría la salud de quienes transitan por esos lugares.
Algunas municipalidades no garantizan el servicio de limpieza pública en zonas rurales y urbanas, lo que pondría en riesgo la salud de la población al estar expuestos a focos infecciosos, así como el deterioro del medio ambiente.
Se identificó que el 43% no brinda el servicio en zonas rurales (302 de 697) y el 2% de las municipalidades no brinda el servicio de limpieza pública en la zona urbana (15 de 697)
La situación en el ámbito rural podría causar consecuencias aún más graves por la dificultad al acceso al servicio de salud pública en caso se vean afectados por la acumulación de basura.
Personal encargado de la recolección, transporte y disposición final de la basura no cuenta con equipos de protección personal, exámenes médicos ocupacionales, vacunas y seguro complementario de trabajo de riesgo, lo que afectaría su salud y la seguridad de los mismos.
Se identificó que en 213 municipalidades (31%) no se entrega equipos de protección personal a sus trabajadores de limpieza pública que están en riesgo de accidentes de trabajo y enfermedades. Asimismo, en 578 municipalidades (83%) no ha pasado por exámenes médicos ocupacionales, 533 (77%) no gestionó la aplicación de la vacuna antitetánica y 80% no contrató seguro complementario de trabajo de riesgo.
En las municipalidades visitadas laboran 19,208 personas en el servicio de limpieza pública, que están expuestos a agentes químicos, biológicos, entre otros riesgos en su ambiente laboral.

Otros riesgos identificados son la carencia de Estudios de Caracterización de Residuos Sólidos (36%), falta de Planes de Gestión (34%), así como la no difusión de las frecuencia de recolección (37%), entre otros.

Ante la problemática identificada por la Contraloría General, se convocará la participación de las instituciones competentes y vinculadas para exponer los detalles de los problemas y riesgos evidenciados, con el propósito de impulsar medidas correctivas y políticas públicas que contribuyan a mitigar los hechos expuestos por el bien de la ciudadanía.

El Dato

Para el operativo de control se desplegaron a nivel nacional 1,420 auditores que verificaron el cumplimiento de lo estipulado en la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos, la Ley General del Ambiente, y la Ley Orgánica de Municipalidades.

Para acceder al informe completo, ingresar a www.contraloria.gob.pe (Sección Transparencia e Informes de Control). http://lfweb.contraloria.gob.pe/BuscadorInformes/DocView.aspx?id=5476296&cr=1