Referencial.
La Comisión de Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera del Congreso de la República aprobó, con una mayoría de 21 votos a favor, el dictamen del Proyecto de Ley 14744/2025-CR. Esta iniciativa legislativa tiene como propósito fundamental regular la apertura y la administración directa de cuentas de ahorro para adolescentes cuyas edades oscilen entre los 16 y 18 años.
El marco normativo busca incentivar la inclusión financiera y la cultura del ahorro en este grupo demográfico, ofreciéndoles acceso a productos bancarios bajo condiciones especiales orientadas a su formación y protección antes de que alcancen la mayoría de edad.
Sustento legal y mecanismos de control transaccional
El proyecto de ley, impulsado bajo la gestión del legislador Víctor Flores, plantea la necesidad de modernizar la legislación financiera para adaptarla al entorno digital en el que se desenvuelven los jóvenes. Para otorgar solidez jurídica a las operaciones que realicen los menores, la propuesta incorpora un anclaje normativo basado en el concepto de capacidad de ejercicio restringida, estipulado en el artículo 44 del Código Civil peruano. Esta precisión técnica valida legalmente los actos jurídicos efectuados por los adolescentes en la gestión de sus fondos y unifica los criterios aplicables dentro del sistema financiero privado.
Con el objetivo de mitigar riesgos operativos y asegurar una adecuada trazabilidad del dinero, el diseño de la norma establece restricciones específicas en su articulado. El artículo 4 del dictamen prohíbe la diversificación excesiva de cuentas, limitando a los usuarios a poseer un único producto financiero del mismo tipo por entidad bancaria para evitar que se debiliten los controles preventivos de los intermediarios. Asimismo, se otorga un mandato expreso a la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP para que fije los topes de retiro, montos máximos por transacción y límites de movimiento diario.
Esta medida legal apunta a atender un problema de informalidad estructural en el país, donde residen cerca de un millón y medio de jóvenes de entre 16 y 18 años, de los cuales el 70% recurre a mecanismos informales para resguardar su dinero.
Declaratorias de interés público y fortalecimiento institucional de la Sunat
En la misma sesión descentralizada, el grupo de trabajo parlamentario dio luz verde a otras dos iniciativas de relevancia sectorial. Con 22 votos a favor y dos abstenciones, se aprobó el dictamen del Proyecto de Ley 14686/2025-CR, el cual declara de necesidad pública e interés nacional la constitución de la Empresa Prestadora de Servicios de Agua Potable y Saneamiento Tumbes S.A., orientada a optimizar la cobertura de los servicios básicos en la zona norte del país.
Finalmente, la comisión aprobó de manera unánime, con 22 votos a favor, el nuevo texto de la autógrafa correspondiente al Proyecto de Ley 11511/2024-CR. Esta propuesta legislativa introduce una serie de disposiciones técnicas y administrativas diseñadas para optimizar el funcionamiento operativo, la recaudación fiscal y la gestión de control que ejerce la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria a nivel nacional.
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