Será debatido esta semana en el Pleno del Congreso
El dictamen del Proyecto de Ley 08760/2024-PE, Ley de Endeudamiento del Sector Público para el año 2025, aprobado por la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República y que será puesto esta semana a consideración del Pleno, representa un paso clave para garantizar el financiamiento de sectores prioritarios y la sostenibilidad fiscal en un contexto económico desafiante.
Este dictamen permite al Gobierno Nacional avanzar en operaciones de endeudamiento interno y externo que aseguren la continuidad de los servicios esenciales y la estabilidad económica.
Así como asegurar que los niveles de deuda y garantías aprobados sean plenamente compatibles con los lineamientos establecidos en el Marco Macroeconómico Multianual (MMM) y la regla fiscal sobre deuda pública.
En resumen, contribuirá a mantener la estabilidad macroeconómica y la sostenibilidad de la política fiscal, mediante el establecimiento de reglas y límites a la concertación de operaciones de endeudamiento del Sector Público y una prudente administración de la deuda durante dicho año, entre otras medidas relacionadas.
ENDEUDAMIENTO EXTERNO E INTERNO
El dictamen aprobado autoriza al Gobierno Nacional a realizar operaciones de endeudamiento externo hasta por un monto equivalente a 2,700 millones de dólares americanos. Se destinará de la siguiente manera:
•Sectores económicos y sociales, hasta 1,700 millones de dólares. Se destina al Programa de Electrificación Rural en la Amazonia, Programa de Inversión Impulso a la Contribución de la Minería al Desarrollo del Perú, al Proyecto de Agua en Chimbote, al Proyecto Drenaje Pluvial de la ciudad de Juliaca, al Proyecto Ampliación, mejoramiento de los Servicios de Recolección y Tratamiento de Aguas Residuales en Puno; Proyecto de Agua y Saneamiento en Chancay – Huaral; entre otros.
•Apoyo a la balanza de pagos, hasta 1,000 millones de dólares. Se destina al cumplimiento con Estándares OECD: Gobernabilidad e Igualdad de Oportunidades, al PBL NDC- Desarrollo Urbano y Movilidad Urbana- Fase I y II, al PBL Programa de Reformas para Impulsar la Inserción Sostenible de las Empresas Peruanas en la Economía Globa, y Préstamo de Libre Disponibilidad.
De igual forma, autoriza al Gobierno Nacional a realizar operaciones de endeudamiento interno hasta por un monto que no exceda los S/ 37,693.500 millones de soles.
•Sectores económicos y sociales, hasta 15,360 millones de soles. Se destinará a Proyectos PIA 2025, al Proyecto Nueva Rinconada Etapa 2, al Mejoramiento Bocatoma Huachipa, al Proyecto de Inversión – Base Naval del Callao, al Proyecto de Inversión – Industria Naval, a la Construcción Buque Científico, al Proyecto de Inversión Adquisición de la FAP, entre otros.
•Apoyo a la balanza de pagos, hasta por 22,287 millones 500 mil soles
•Bonos ONP hasta por 46 millones de soles
El dictamen también establece una comisión anual del 0.1 % sobre el saldo adeudado de los préstamos contratados por el Gobierno, lo que evitará un incremento del costo financiero para las entidades beneficiarias.
Este enfoque busca garantizar un uso eficiente de los recursos en un contexto donde la deuda pública, tras el impacto de la pandemia, se proyecta en 33.3 % del PBI para fines de 2024, una cifra manejable dentro de los estándares internacionales.
EVOLUCIÓN DE LA DEUDA PÚBLICA
Según el análisis del dictamen, la deuda pública peruana ha evolucionado en las últimas décadas y ha tenido un comportamiento disparejo. De haber estado en una severa crisis en las décadas de los ochenta y noventa del siglo pasado, ha transitado hacia un estado manejable y de prudencia durante las primeras décadas del siglo XXI.
De una ratio de 51.5 % del PBI que registraba el año 1999 pasó a 19.9 % del PBI el año 2012. Sin embargo, par factores no esperados (como la pandemia de la COVID-19) al 2021 el coeficiente de la deuda estatal llegó a 35.8 % del PBI. Y se proyecta que para fines del 2024 llegue a 33.3 % del PBI.
COMPARATIVO
Cabe indicar que, para el 2024, con la Ley 31955, se autorizó al Gobierno Nacional para acordar operaciones de endeudamiento externo hasta por un monto equivalente a US$ 2 572 000 000,00 (Dos mil quinientos setenta y dos millones y 00/100 dólares americanos),
Además, se autorizó al Gobierno Nacional para acordar operaciones de endeudamiento interno hasta por un monto que no exceda de S/ 27 089 311 283,00 (Veintisiete mil ochenta y nueve millones trescientos once mil doscientos ochenta y tres y 00/100 soles).
En el 2023, con la Ley 31640, se autorizó al Gobierno Nacional para acordar operaciones de endeudamiento externo hasta por un monto equivalente a US$ 2 572 000 000,00 (Dos mil quinientos setenta y dos millones y 00/100 dólares americanos).
De igual forma, se autorizó acordar operaciones de endeudamiento interno hasta por un monto que no exceda de S/ 22 782 148 226,00 (Veintidós mil setecientos ochenta y dos millones ciento cuarenta y ocho mil doscientos veintiséis y 00/100 soles).
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