El pleno de la Cámara de Diputados aprobó por 66 votos a favor, 34 en contra y 24 abstenciones el dictamen en mayoría de la Comisión de Constitución, Reglamento y Relaciones Exteriores, el cual otorga al Poder Ejecutivo facultades para legislar en materia de seguridad ciudadana y atención del fenómeno El Niño por un periodo de 90 días. La decisión se concretó tras una reconsideración parlamentaria y un amplio debate conducido por el presidente de la cámara baja, Óscar Reto, revirtiendo un rechazo inicial del texto.
Dinámica parlamentaria y proceso de rectificación en el pleno
En una primera votación, el dictamen de la Comisión de Constitución fue desestimado al obtener 73 votos en contra, 49 a favor y dos abstenciones. Para viabilizar su reconsideración, la diputada Roxana Rocha, de la bancada de Renovación Popular, presentó un recurso que fue respaldado por 75 votos a favor, 33 en contra y 16 abstenciones.
Con el fin de alcanzar el consenso entre las distintas bancadas, la mesa directiva suspendió la sesión plenaria en tres oportunidades y convocó a la Junta de Portavoces, permitiendo el alineamiento de votos a favor de la propuesta de consenso.
La sustentación de la propuesta estuvo a cargo de la presidenta de la Comisión de Constitución, Giannina Avendaño (Juntos por el Perú), quien precisó que el texto impulsado por las bancadas de Renovación Popular, Partido del Buen Gobierno, Partido Cívico Obras y Ahora Nación faculta al Ejecutivo a legislar en 20 puntos específicos.
En materia de seguridad ciudadana, las atribuciones abarcan legislación sobre migración y nacionalidad, geolocalización e identificación de dispositivos móviles, régimen penitenciario y centros juveniles, responsabilidad penal de personas jurídicas, control de armas de fuego y explosivos, así como el fortalecimiento del subsistema judicial contra la extorsión.
En el eje de atención ante el fenómeno El Niño, el articulado autoriza disposiciones sobre prevención, respuesta y mitigación de desastres climáticos, canalización de ayuda humanitaria mediante el Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci), financiamiento y medidas relativas al sector agrario, uso de maquinaria e infraestructura complementaria, servicios de agua potable y saneamiento no convencional, mecanismos de obras por impuestos, saneamiento predial, expropiación e interferencias, además de vivienda de interés social y asignación de bonos habitacionales.
Debate de dictámenes contrapuestos y traslado de la norma al Senado
El resultado se produjo tras una jornada de debate iniciada al promedio de las 10:00 horas, en la cual se evaluaron tres dictámenes de la Comisión de Constitución: el de mayoría finalmente aprobado, un dictamen de minoría suscrito por Arturo Alegría (Fuerza Popular) y una propuesta de minoría presentada por Analí Márquez (Juntos por el Perú).
Un cuarto dictamen en singular del diputado Jaime Abensur (Fuerza Popular) fue retirado para respaldar la iniciativa de su colega de bancada, quien planteó un texto sustitutorio que integraba los 20 puntos del dictamen de mayoría más nueve temas adicionales, propuesta que no logró los apoyos necesarios.
Durante la discusión, los legisladores Roxana Rocha y Christian Aranda (Renovación Popular), Ángel Meneses y José Marcelo (Ahora Nación), Heber López (Obras) y Rossana Loayza (Partido del Buen Gobierno) destacaron la concertación alcanzada entre sus bloques para estructurar la fórmula técnica.
Al concluir la sesión, el presidente de la Cámara de Diputados, Óscar Reto, anunció que, de conformidad con el literal h del artículo 116 y el artículo 148 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la norma aprobada será remitida al Senado para su evaluación en comisiones y posterior debate en el pleno de la Cámara Alta.
Acerca del autor
