Destacan el retorno de bicameralidad y reforma a favor de las personas con discapacidad
La Comisión de Constitución y Reglamento y Reglamento del Congreso de la República, a cargo de la legisladora Martha Moyano (FP), logró que se oficialice 13 leyes tras aprobar 31 dictámenes durante el periodo anual de sesiones 2023-2024. Asimismo, analizó 252 proyectos de ley, de los cuales 232 fueron propuestas de los parlamentarios y el resto de diversas entidades del Estado.
“Entre las reformas que destacamos, en primer lugar, se encuentra el restablecimiento de la bicameralidad en el Parlamento Nacional, lo que garantizará una mejor producción legislativa, de tal modo que el Senado actúe como instancia reflexiva sobre la aprobación de las leyes de la Cámara de Diputados, evitando la intrascendencia legislativa (…). Es un gran avance para nuestra democracia y la estabilidad de la Nación”, sostuvo Moyano a Congreso TV.
En esa línea, la parlamentaria indicó que otras reformas constitucionales importantes son las de reconocimiento de los derechos de los pueblos y a favor de las personas con discapacidad.
“En el primer caso nos referimos -en particular- al reconocimiento en la Constitución del pueblo afroperuano, que por décadas no ha tenido un reconocimiento expreso en nuestra norma constitucional, y donde esperamos que en la próxima legislatura se apruebe la segunda votación”, destacó.
Moyano agregó que, en primera votación, se ha realizado la reforma constitucional inclusiva referida a cambiar el término “persona incapacitada” por “persona con discapacidad”, lo cual contribuye al respeto, promoción de la dignidad y los derechos de las personas con discapacidad, el cual guarda concordancia con los tratados internacionales sobre los derechos de las personas con discapacidad, la jurisprudencia del Tribunal Constitucional, la doctrina y la Ley 29973, Ley General de la Persona con Discapacidad.
“Con el ánimo de contribuir a la defensa derechos y principios constitucionales, se aprobó la ley que precisa la aplicación y alcances del delito de lesa humanidad y crímenes de guerra en la legislación peruana, lo cual pone fin a los abusos de la justicia contra cientos de policías y militares que combatieron el terrorismo en la década de los 80y 90. Ojo que esta ley no es una ley de amnistía, sino de precisión de la fecha de entrada en vigor de los tratados internacionales sobre lesa humanidad en nuestro país”, manifestó Moyano Delgado.
LEYES APROBADAS
Las normas publicadas en el Diario Oficial El Peruano son:
-Ley 31878: Ley de reforma constitucional que promueve el uso de las tecnologías de la información y la comunicación, y reconoce el derecho de acceso a internet libre en todo el país.
-Ley 31914: Ley que modifica la Ley 28976, Ley marco de licencia de funcionamiento, para regular los supuestos de clausura de establecimientos.
-Ley 31943: Ley que modifica la Ley 26859, Ley Orgánica de Elecciones, respecto de la depuración periódica de los fallecidos luego de aprobado el padrón electoral, y la Ley 28094, Ley de Organizaciones Políticas, respecto de la remisión del padrón de afiliados.
-Ley 31909: Ley que condona y reduce las multas derivadas de las elecciones llevadas a cabo durante la emergencia sanitaria por la pandemia de la Covid-19 y dicta disposiciones sobre la eliminación de la constancia de sufragio.
-Ley 31988: Ley de reforma constitucional que restablece la bicameralidad en el Congreso de la República.
-Ley 31880: Ley que delega en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar en materias de seguridad ciudadana, gestión del riesgo de desastres-niño global, infraestructura social, calidad de proyectos y meritocracia.
-Ley 32029: Ley que modifica el Código Penal, Decreto Legislativo 635, a fin de considerar la duplicación del plazo de prescripción de la acción penal en el delito de omisión de asistencia familiar.
-Ley 32028: Ley que modifica la Ley 26520, Ley Orgánica de la Defensoría del Pueblo, para promover su fortalecimiento institucional.
-Ley 31981: Ley que modifica la Ley 28094, Ley de Organizaciones Políticas, sobre elecciones primarias.
-Ley 32054: Ley que modifica el Código Penal, Decreto Legislativo 635, y la Ley 30424, Ley que regula la responsabilidad administrativa de las personas jurídicas en el proceso penal, a fin de optimizar la democracia representativa y establecer medidas para la lucha contra la corrupción en las organizaciones políticas.
-Ley 32058: Ley que modifica la Ley 26859, Ley Orgánica de Elecciones, y la Ley 28094, Ley de Organizaciones Políticas, a fin de establecer medidas para la optimización del proceso electoral.
-Ley 32089: Ley que delega en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar en materias de reactivación económica, simplificación y calidad regulatoria, actividad empresarial del Estado, seguridad ciudadana y defensa nacional.
-Ley 32073: Ley que modifica la Ley 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República, para disponer la continuidad en funciones del contralor general de la república hasta la designación de uno nuevo por el Congreso de la República.
PARA EL PLENO
De otro lado, hay 29 dictámenes pendientes de tratarse en las sesiones plenarias, entre ellos, el recaído en los proyectos de ley 4333/2022-CR, 4347/2022-CR, 4430/2022-CR, 4435/2022-CR, 4477/2022-CR, 4495/2022-CR, el de reforma constitucional del artículo 99 de la Constitución para incorporar a los titulares del sistema electoral en el procedimiento de acusación constitucional.
Del mismo modo, se encuentran pendiente de incorporarse en la agenda del Pleno varios dictámenes; uno de ellos es el dictamen recaído en los proyectos de ley 6816/2023-CR, 6281/2023-CR, 6280/2023-CR, 6211/2023-CR, entre otros, que busca crear la Escuela Nacional de la Magistratura y el Consejo de Coordinación Interinstitucional del Sistema de Justicia, para regular constitucionalmente la Autoridad Nacional de Control del Poder Judicial y la Autoridad Nacional de Control del Ministerio Público.
SESIONES
Desde el 29 de agosto del 2023, las sesiones ordinarias de la Comisión de Constitución y Reglamento se dieron todos los martes, a las 10:00 a. m., en el hemiciclo principal del Palacio Legislativo, donde se han realizado 25 sesiones.
Asimismo, se realizaron 5 sesiones extraordinarias que sirvieron para que los congresistas, autores de iniciativas legislativas, puedan fundamentar sus propuestas que permitan una mejor toma de decisiones en los integrantes de la comisión al momento de las votaciones. También se debatieron y votaron dictámenes.
“Se ha recibido a los titulares del Poder Judicial, del Ministerio Público, de la Defensoría del Pueblo, en sesiones ordinarias donde se ha debatido dictámenes emitidos con ocasión de proyectos de ley referidos a su sector”, dijo Moyano.
La Comisión de Constitución también realizó acciones de control político, como la revisión y análisis de los actos normativos del Poder Ejecutivo, por ejemplo, puede evaluar la constitucionalidad y legalidad de las normativas y realizar recomendaciones sobre su derogación o modificación sin menoscabo de la responsabilidad política de los integrantes del Consejo de Ministros.
Del mismo modo, han realizado 15 mesas técnicas, el conversatorio “Diálogo con Constituyentes” y el seminario «Veinte años de la codificación procesal constitucional en el Perú: propuestas de revisión y reforma».
“Reitero mi compromiso con la democracia y la institucionalidad del país, así como por el respecto de los derechos y principios constitucionales. Todo el trabajo que hemos realizado siempre ha estado orientado hacia estos fines y pensando en el bienestar general de la población”, sentenció la titular de Constitución.
Acerca del autor
