La Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República aprobó por mayoría, el lunes 23, el dictamen que propone la Ley de Presupuesto del sector público para el año fiscal 2021, que asciende a 183 mil 29 millones de soles, el cual será debatido en el Pleno entre el miércoles 25 y viernes 27 de este mes.
Este martes, el titular de la comisión, Humberto Acuña Peralta (APP) se reunirá con el ministro de Economía y Finanzas (MEF), Waldo Mendoza Bellido, en su despacho, junto a su equipo de técnicos para evaluar la incorporación de artículos y demandas presentadas durante la participación de los legisladores, quienes presentaron sus demandas.
El proceso en momentos normales es de la sigueinte manera: primero se hacen las incorporaciones y el texto final es el que se vota y es el que el presidente de la comisión sustenta en el Pleno. Sin embargo, no hay más tiempo porque el plazo que tiene el Congreso de la República es el 30 de noviembre para aprobar y remitir las autógrafas de las leyes.
Algunos legisladores preferían hacerlo de acuerdo al proceso, ajustando los tiempos y las firmas respectivas. El congresista Gilmer Trujillo Zegarra (FP) planteó una cuestión previa para continuar así.
Llevado al voto, diez votaron a favor y diez en contra. Al presidente de la comisión, le tocó dirimir y lo hizo en contra, luego de lo cual se procedió a la votación de fondo del dictamen puesto a debate, que dio como resultado 16 votos a favor y cuatro abstenciones
EL DEBATE
Mirar hacia el Perú profundo e incluir en forma prioritaria los proyectos de los servicios básicos, como agua y desagüe y destinar recursos a los sectores de salud y educación en el marco de la pandemia, así como apoyo a la infraestructura agrícola y de producción, fue lo que demandaron los congresistas de distintas bancadas al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).
Fue durante el debate para la aprobación del presupuesto de gastos para el año fiscal 2021, que contó con la asistencia del titular del MEF, en la Comisión de Presupuesto.
Durante más de ocho horas, más de cien legisladores se constituyeron en representantes de distritos, provincias, departamentos y presentaron los códigos de identificación, formulación y evaluación social de los proyectos de inversión para que los incluyan en el dictamen.
Moisés Gonzales Cruz (NA) planteó la necesidad de la implementación de un presupuesto descentralizado a través de los municipios, los que no han sido incluidos en diferentes partes del país, y planteó la reestructuración total del anexo 5.
Diethell Culumbus Murata, vocero de Fuerza Popular, saludó el profesionalismo del nuevo ministro. Seguidamente, destacó la importancia de considerar atención prioritaria al problema de salud mental.
Dijo que no solo se debe ver el tema desde el punto de vista de tratamiento, sino desde la etapa de prevención. También pidió actualizar, en forma excepcional, la escala remunerativa de 237 trabajadores de IRTP, congelados desde hace diez años y por la naturaleza de sus labores, con recursos propios de la institución.
Por su lado, el congresista Hans Troyes Delgado (AP), pidió incluir modificaciones presupuestarias en beneficio del sector educación, como habilitación de las universidades públicas con el servicio de internet en el contexto de la COVID-19; de los gobiernos regionales y de algunas entidades educativas.
El congresista César Combina Salvatierra (APP) se sumó al pedido de atender el problema de prevención de la salud mental, y pidió recursos a los municipios para que los destine a la atención de los discapacitados.
También demandó atención a los servidores públicos como reconocimiento a sus derechos y consideración al factor humano.
A su vez, la congresista María Bartolo Romero (UPP) pidió apoyo al proyecto de infraestructura hidráulica Chinecas en Áncash para impulsar la ampliación de la frontera agrícola.
Jesús del Carmen Núñez Marreros (Frepap) demandó asignar recursos para el departamento de La Libertad referido al servicio de agua potable y desagüe; y la ampliación de los proyectos educativos.
Su colega de bancada, Robledo Gutarra Ramos, demandó la creación de unidades ejecutoras de red de salud en La Oroya, Junín.
Gilmer Trujillo Zegarra (FP) consideró que el presupuesto sigue siendo centralista, y que se estima un crecimiento de 3 %, pero que es sobre la base de un déficit fiscal del 6 % del PBI, que implica mayor endeudamiento interno y externo.
“Las instancias descentralizadas tendrán una participación de la torta presupuestal solo de 29.5 %, claramente inferior al 29.8 % destinado para el presente año”, manifestó al tiempo de exhortar al Poder Ejecutivo de revisar el proceso.
El presidente de la Comisión de Descentralización, Grimaldo Vásquez Tan (DD), dijo que en forma constante viene recibiendo los requerimientos de los alcaldes distritales y provinciales para mejorar la vida de sus ciudadanos, pero que tienen muchas limitaciones. En ese sentido, presentó numerosos proyectos para que sean incorporados al presupuesto 2021.
El vocero del Frente Amplio, Lenín Checco Chauca, demandó un aumento para el sector agricultura de por lo menos hasta en un 10.2 %, y también en salud y educación.
El congresista Wilmer Bajonero Solís (AP) habló en nombre de Huánuco y dijo que se encuentra en crisis y que requiere una atención especial, hay distritos que desde hace más de cuatro años no han hecho ninguna inversión. Pidió incorporar proyectos para las zonas más olvidadas.
El legislador Otto Guibovich Arteaga (AP) sostuvo que la lucha contra la pobreza debe hacerse en los lugares más alejados y que debe cambiarse de estrategia. “Seguimos con un Gobierno central que espera que todos vayan a pedirle. Hay que llevar a la práctica lo que se pregona y cambiar la estrategia”, expresó al pronunciarse como portador de una serie de proyectos de Huancavelica y Ayacucho.
También pidió la inclusión de proyectos de Áncash, básicamente de servicios de agua, desagüe, sistemas de riego, tratamiento de aguas residuales, canalización de aguas, transitabilidad, entre otros.
El vocero de Podemos Perú, Aron Espinoza Velarde, hizo lo propio, pues alcanzó los códigos que identifican los proyectos sobre muros de contención, pistas y veredas.
Juan de Dios Huamán Champi (Frepap) pidió recursos para la agricultura en el Cusco y el mejoramiento vial de varios distritos. José Luna Morales (PP) hizo lo mismo por provincias lambayecanas. Además, por el distrito de Comas en Lima, que pese a ser emergente está olvidado.
EL MINISTRO DEL MEF
El anexo 5, referido al planteamiento de distribución del gasto de presupuesto del sector público por pliegos del Gobierno nacional a nivel de productos, proyectos y actividades, será “profesional transparente y abierto”, dijo el titular del MEF.
“Dejaremos una especie de jurisprudencia para que no se hable mal de este tema, a veces indebidamente, para que quede registrado para las siguientes administraciones que la distribución de estos recursos tiene que ser transparente, equitativo y con el pleno conocimiento del Congreso de la Republica y de la población”, dijo.
El ministro destacó la importancia de la ley de presupuesto e indicó que el monto proviene del programa macroeconómico general, tanto para atender lo urgente como empezar a recuperarla solidez de las finanzas públicas, que han sido melladas por la pandemia.
Afirmó que el tema de salud seguirá siendo prioritario mientras exista el virus entre nosotros y que las vacunas son una cuestión tan importante que hasta se ha tenido que recurrir al endeudamiento.
Dijo que ya se estaba observando una recuperación lenta, pero que esta tiene que ser apoyada y fortalecida por una política macroeconómica. “Ya el Banco Central de Reserva ha hecho y está haciendo lo necesario. Ha bajado radicalmente su tasa de interés, ha bajado las tasas de encaje y junto con el MEF ha puesto en marcha el programa Reactiva Perú”, expresó.
Explicó que la reactivación dentro del gasto público estará apoyada fundamentalmente por la inversión pública que genera el desarrollo de la producción, empleo y caminos de desarrollo.
ACLARACIÓN
Antes, el titular de la comisión informó que su grupo de trabajo ha enviado un total de tres mil 225 proyectos de inversión con requerimientos de prioridad por parte de los gobiernos locales, regionales universidades y de algunos congresistas.
Fue como aclaración a lo señalado por la exministra de Economía y Finanzas, María Antonieta Alva, en el sentido que la Comisión de Presupuesto “estaba haciendo un festín con los proyectos de inversión”.
Dijo que eso ha sido una mala interpretación y que por primera vez se harán las propuestas en el Pleno.
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