Auditores detectan que expediente técnico contempla tala de árboles basada en norma ambiental derogada
La Contraloría General advirtió la existencia de cuatro riesgos en la obra que actualmente se viene ejecutando en la Avenida La Molina, en el distrito del mismo nombre, los cuales afectarían el proyecto de mejoramiento del tránsito vehicular y peatonal de la zona, así como la calidad de los trabajos realizados.
La obra es ejecutada por la Empresa Municipal Administradora de Peaje (EMAPE), en el tramo comprendido entre la Av. Javier Prado y la Av. Melgarejo, con una inversión total ascendente a S/ 32’209,670.00
Durante la acción de control simultáneo, la Contraloría General evidenció que el expediente técnico de la obra consideró la tala, trozado y extracción de raíces de 96 árboles basándose en una normativa ambiental derogada.
Esta situación genera el riesgo de ocasionar contingencias económicas (mayores costos y plazos para ejecutar el proyecto) y contingencias socioambientales.
Según el informe de control, EMAPE viene evaluando la posibilidad de realizar actividades adicionales para el retiro, transporte y plantado (reubicación) de los árboles más altos (con más de 10 metros de altura) que interfieren la vía donde se ejecutará la obra vial.
Obra sin supervisor
Se advirtió también que la obra vial estuvo ejecutándose temporalmente sin la participación de un supervisor externo como correspondía, sino únicamente participó un inspector de obra, situación que ha generado riesgos en la calidad de los trabajos supervisados.
El inspector de obra designado (del 5 de enero al 21 de marzo del 2018) realizó un control técnico individual y limitado, en comparación al que realiza una empresa supervisora que cuenta con un plantel técnico especializado multidisciplinario y la logística necesaria para una obra de esta magnitud. La contratación del supervisor externo recién se hizo efectiva a partir del 22 de marzo del 2018.
Inspección física
Durante la inspección física a la obra, se evidenció que la parte central de la losa de concreto se ejecutó sin cumplir lo establecido en los planos del expediente técnico, generando el riesgo de afectarse posteriormente dicha infraestructura.
Esta situación se registra a lo largo de 1,600 metros de losa de concreto, donde se ha verificado que la separación entre los bloques de cemento (junta longitudinal) es menor a la establecida en los planos de “Juntas constructivas” (la separación entre bloques es de 0,5 cm. cuando debería ser de 2.54 cm).
De otro lado, se evidenció que el material de la excavación, se acumula a 30 centímetros de las zanjas excavadas para la instalación de tuberías de desagüe, generando el riesgo de deslizamiento y eventuales accidentes al personal de obra. La norma técnica vigente establece que el material no debe estar a menos de dos metros del borde de las zanjas.
Recomendaciones
La Contraloría General comunicó a la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML) sobre los cuatro riesgos identificados en la obra vial que se ejecuta en el distrito de La Molina, con la finalidad de que EMAPE S.A. implemente las medidas preventivas que permitan superar los riesgos en la ejecución del proyecto y cumpla con la finalidad pública de mejorar el tránsito vehicular y peatonal de la zona.
El objetivo del control simultáneo es alertar a los gestores públicos sobre la existencia de hechos que ponen en riesgo el resultado o el logro de los objetivos del proceso, buscando promover la adopción de medidas preventivas que contribuyan a mitigar o superar el riesgo identificado.
El Informe de Acción Simultánea realizado en EMAPE se encuentra publicado en el portal institucional www.contraloria.gob.pe o ingresando al link: http://lfweb.contraloria.gob.pe/BuscadorInformes/DocView.aspx?id=4721884
El dato
El servicio de control fue programado atendiendo dos denuncias de la sociedad civil organizada presentadas en marzo del 2018 mediante oficio y redes sociales. El Órgano de Control Institucional (OCI) de la MML estuvo a cargo del servicio de control ejecutado en abril 2018.
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